什么是數(shù)據(jù)確權?數(shù)據(jù)資源持有權證書如何申請?是本文主要內容。

　　一、什么是數(shù)據(jù)確權?

　　數(shù)據(jù)的特性是可復制性、非競爭性、非排他性、非耗竭性，這就使得對于數(shù)據(jù)的取得和利用難以通過物理方式加以阻隔，必須依靠對數(shù)據(jù)進行確權等法律手段，否則很難保護相關主體的數(shù)據(jù)權益。

　　數(shù)據(jù)確權主要指確定數(shù)據(jù)的權利主體和確定權利的內容?！皵?shù)據(jù)二十條”，提出數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度框架，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的權利化。今年初，國家發(fā)改委明確要求推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權結構性分置，跳出所有權思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應用全過程中各參與方的權利，通過建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”，強化數(shù)據(jù)加工使用權，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度體系建設，為推動數(shù)據(jù)有序流轉、鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用、引導數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價值提供制度保障。

　　二、為什么要推進數(shù)據(jù)確權?

　　1、數(shù)據(jù)確權是數(shù)據(jù)流通的前提

　　數(shù)據(jù)確權是數(shù)據(jù)保護的前提和基礎。只有合理界定數(shù)據(jù)所有者、生產(chǎn)者和使用者的權益范圍，才能從根本上解決數(shù)據(jù)權屬和利用紛爭，提高數(shù)據(jù)流通的確定性，增強各類主體交易信心，促進數(shù)據(jù)市場活躍，促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

　　2、數(shù)據(jù)確權是保護個人數(shù)據(jù)安全的重要手段

　　用戶個人信息作為許多企業(yè)獲取利益的核心價值來源，已成為最具價值的大數(shù)據(jù)類型之一。然而，由數(shù)據(jù)權屬界定不明導致侵害個人信息保護的問題卻日益凸顯，信息濫用，大數(shù)據(jù)殺熟，網(wǎng)絡詐騙、非法數(shù)據(jù)交易等侵害個人信息的問題日趨嚴重。只有明確了數(shù)據(jù)使用與交易的界限與范圍，才能更好地保護個人數(shù)據(jù)安全。

　　3、數(shù)據(jù)確權是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基礎

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)流通的前提是清晰的權屬。從會計的角度，沒有明確的數(shù)據(jù)權屬，數(shù)據(jù)資產(chǎn)永遠也進入不了企業(yè)的財務報表;從法律的角度，沒有明確的數(shù)據(jù)權屬，數(shù)據(jù)濫用的問題將無法解決;從數(shù)據(jù)的管理和使用角度，沒有明確的數(shù)據(jù)權屬，數(shù)據(jù)的質量問題將無法溯源、無法解決。

　　三、數(shù)據(jù)確權難點是什么?

　　數(shù)據(jù)確權既然這么重要，為何遲遲未能解決?這與數(shù)據(jù)要素的復雜性息息相關。

　　1、 數(shù)據(jù)要素時效效問題

　　數(shù)據(jù)要素價值具有較強時效性，比如十年前的銷售數(shù)據(jù)可能在如今價值寥寥。數(shù)據(jù)要素確權協(xié)商所需要的時間成本本身也會對數(shù)據(jù)要素的價值造成顯著損耗，從而造成協(xié)商各方“雙輸”或“多輸”的局面。

　　2、 數(shù)據(jù)要素主體問題

　　未經(jīng)處理和加工的數(shù)據(jù)本身價值模糊，但數(shù)據(jù)加工涉及到采集、清洗、存儲、管理等各個環(huán)節(jié)，其中每個環(huán)節(jié)的參與主體也都會投入人力和固定資產(chǎn)成本，數(shù)據(jù)產(chǎn)權如何在眾多初始數(shù)據(jù)所有者和數(shù)據(jù)加工主體中分配，是一個基本但難以決斷的問題。

　　3、 數(shù)據(jù)要素侵權問題

　　數(shù)據(jù)要素數(shù)據(jù)要素具有無限復制性，其傳播與使用則具有隱秘性，很難確認被授權方基于數(shù)據(jù)要素而獲得的收益，也很難對是否使用了某一特定數(shù)據(jù)要素進行判別，侵權行為往往難以識別并界定，導致相應的追責方法和機制缺失。

　　4、 數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權問題

　　以常見的APP在注冊前用戶必須同意的各項授權為例，數(shù)據(jù)采集者和信息提供者往往存在著勢力失衡，信息提供者被迫進行授權。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權分配沒有經(jīng)過事先約定或存在強迫行為，很有可能造成了信息提供者意思表示的失真和扭曲，從而導致數(shù)據(jù)產(chǎn)權分配在后期的糾紛與爭議。

　　四、數(shù)據(jù)資源持有權證書辦理流程

　　數(shù)據(jù)合規(guī)性審查：提交基礎信息、資源詳情、確權資料等審查材料

　　實質性審查：由專家組對數(shù)據(jù)質量、權屬鏈條等進行108項評估

　　區(qū)塊鏈存證：通過人民鏈完成數(shù)據(jù)指紋登記與證書發(fā)放